建好原则化农耕地 夯实基层基础中国粮食卫生之本——农牧业农村房子部农耕地构建服务管理司业内负责管理人就原则化农耕地构建业内问题答我们问
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农民日报
日期: 2024-04-23
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党的二十大报告和今年中央一号文件都提出，要牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。针对高标准农田建设管理相关问题，日前本报记者采访了农业农村部农田建设管理司有关负责人。
农可林地是储粮产生的命根子。各位听说过，维护农可林地一方面要保总数，重在提安全性能，设计高准则农地只是 不断提升农可林地安全性能的至关重要保障措施，这种本职工作就已积极开展多年以了，请问进展情况如何，下步有什么打算。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作。2004年新世纪第一个中央一号文件提出，“建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力”。此后几年的中央一号文件先后就建设“基本农田”“标准农田”“高标准农田”等作出部署。2009年以后相关要求统一表述为建设“高标准农田”。发改、财政、国土、水利等部门认真落实中央决策部署，根据职责分工积极支持各地及农业部门提升耕地质量，分别组织实施了新增千亿斤粮食产能田间工程、农业综合开发、农田整治、农田水利等项目，建成后一般都称为高标准农田。
党的十八大以来，习近平总书记始终关心耕地保护建设，明确指出，保耕地不仅要保数量，更要提质量，建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去；强调要加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在2018年机构改革中，为统筹实施好高标准农田建设，把原来分散在有关部门的农田建设项目管理职责统一归并到农业农村部，构建集中统一高效的农田建设管理新体制，优化建设布局、完善建设内容、明确建设标准、强化项目管理。2021年出台的《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》（以下简称《规划》），按照因地制宜、分类施策等原则，把全国分为东北、黄淮海、长江中下游、东南、西南、西北、青藏七大区域，每个区域再区分平原、山地丘陵、水田旱地等分类确定建设内容和建设标准，并明确了建设重点区域、限制区域（如水土流失易发区等）和禁止区域（如退耕还林区等），严禁毁林开山造田，防止破坏生态环境。
截至2022年底，全国已累计建成10亿亩高标准农田，能够稳定保障1万亿斤以上粮食产能。《规划》提出，到2030年建成12亿亩高标准农田，改造提升2.8亿亩高标准农田，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。党的二十大立足加快建设农业强国、全方位夯实粮食安全根基，作出了逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的战略部署，目标令人鼓舞，任务十分艰巨。我们清醒地认识到，现在已建成高标准农田面积仅占耕地总量一半左右，不到15.46亿亩永久基本农田的2/3。而且，按照先易后难建设，剩下的都是难啃的“硬骨头”，我国现状耕地中，旱地约占一半，水田和水浇地各占约1/4，剩余要建设的耕地约2/3分布在丘陵山区，多数是旱地，建设难度大、成本高，要完成任务必须付出艰苦努力。但我们相信，有党中央的坚强领导，有集中力量办大事的体制优势，有各部门的大力支持和各地的共同行动，建设目标一定能如期实现，人均拥有1亩高标准农田，粮食安全根基将更为牢靠。
高规范的标准基本耕地发展钓鱼任务重、好项目数多，建好带好高规范的标准基本耕地想要整体的工作中规范设汁。问一下这工作中方面做哪几个工作中？近年来，我们坚持目标导向和问题导向，以构建务实管用的农田建设制度框架体系为切入点，促进农田建设事业持续健康发展。一是加强顶层设计。2019年国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设 提升国家粮食安全保障能力的意见》，明确了此后一个时期高标准农田建设的指导思想、目标任务和政策要求，提出了“中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与”的工作机制。2021年国务院批复了新一轮高标准农田建设规划，明确了此后十年高标准农田建设的重点方向和具体目标任务；各地先后印发本地区规划，形成了中央、省、市、县四级规划体系。二是构建制度标准体系。紧扣项目管理全流程、全生命周期，农业农村部会同有关部门先后出台了农田建设项目管理、资金管理、质量管理、竣工验收、调度统计、工作纪律、评价激励等多方面制度办法，制修订了《高标准农田建设 通则》《耕地质量等级》等国家标准，各地根据本地实际制定细化了相应制度标准，初步建立了耕地质量建设保护制度标准体系。三是完善法律政策体系。推动出台《黑土地保护法》，加快《粮食安全保障法》《耕地保护法》立法进程，强化高标准农田建设法律保障。完善高标准农田建设年度任务落实、建设布局、资金筹措、质量监督、上图入库、建后管护等政策，指导各地有序开展高标准农田建设。四是健全管理体系。2018年机构改革后，形成了农业农村部门牵头抓总、各部门分工协作的项目和资金管理新机制，构建了统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的“五统一”农田建设管理新格局。
高基准林地发展涉及面各个环节多、正规性强，请介绍一个一个高基准林地首要建些一些，要应该怎么聚集实现，成效要应该怎么办？国家颁布的高标准农田建设规划和有关标准都明确了高标准农田建设内容，主要包括田块平整与适当归并、灌排设施建设、修建田间道路、土壤改良与障碍因素消除、电力设施配套等。各地根据投资可能和突出短板，按照因地制宜、急用先建的原则开展高标准农田建设，在实践中又添加了不少信息化、智能化等发展智慧农业的元素。可以说，既有“老基建”，又有“新基建”。
农业农村部制定的《农田建设项目管理办法》等规定了项目具体实施程序，明确要求按照规划先行、实地勘察、项目设计、评审审批、组织实施、竣工验收等流程开展建设，要求各地认真落实项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制等。高标准农田建设关系广大农民切身利益，我们把重点放在解决一家一户干不了、干不好的农田公共基础设施建设上，如集中连片的土地平整，统一规划施工的田间路网、水网、电网、林网等工程。为充分保障农民权益和调动农民参与积极性，明确要求各地坚持农民自愿、民主方式，调动农民主动参与项目规划、建设和管护等积极性。《高标准农田建设质量管理办法（试行）》明确，要广泛征求包括农民在内多方利益主体的意见建议，鼓励通过以工代赈、设置公益性岗位等方式引导农民参与建设和监督。实践中，各地也有不少好的探索。如贵州探索创新“635”工作机制，实行包括农民在内的6方会审、3方共建，聚焦5个重点，广泛发动农民参与和监督，避免出现项目设计与生产实际不对应、与农民需求不符等情况。
各地反映，建设高标准农田是提高粮食综合生产能力、促进农业高质量发展的关键一招，对推进农业农村现代化、加快建设农业强国都有极为重要的现实意义和深远影响。从全国看，建成的高标准农田亩均粮食产能一般增加10%—20%，节水节肥节药效果明显，许多农田实现了“一季千斤、两季吨粮”。农田抗灾减灾能力大幅提升，尽管近年来极端天气多发频发，但受灾面积却不增反降，2010—2012年三年平均受灾面积4.7亿亩，2013—2015年平均3.9亿亩，2016—2018年平均3.3亿亩，2019—2021年平均2.6亿亩。同时，还有效加快了机械化作业和规模化经营步伐，促进了农民节本增收。
各位在专访中熟悉到，对严要求单位农耕地投建的决定性性，亲们是有认可的，但有着 的空间民众反映高标准农田建设标准不高，有的项目甚至存在工程质量、跑冒滴漏等问题。敢问这地方现实情况下怎样才能？你提的该故障，小编也目光在。这得出结论了许多人对部委粮草卫生故障的利益诉求利益诉求，是对土地保护的建筑活动的显得严谨威严辅导，也是对小编本职工作上的充分的支持。近期来，小编快速升星定力思维力，遵循三种的具体措施，升规定化规定化农用地建筑本职工作上产品品质。2021结构化深入推进了201半年起来已起建规定规定化农用地盘查测评，202半年结构化深入推进了规定规定化农用地建筑产品品质“再巡视反馈”，2023年聯合市政工程部共同体结构化深入推进了规定规定化农用地建筑故障清查调整通知。从摸查条件看，建筑产品品质总体性是好的，呈快速提高大趋势。但也却是的出现很多故障，需求有针性方面性地引领调整通知，假如有的地质勘察设置不不足，新闻多媒体新闻稿件的陕西庆阳西峰区活动即使基本特征；有的设置很合理性，设置介绍不是充分考虑职工群众生产加工需求；有的来进行施工不规定，如就没有依照规定建筑规定来进行表土剥除再根据，引致早期土地地力减退；有的改造轻管故障比突显出，的出现管护费不不足、设备陈旧等症状；有的还的出现跑冒漏滴、“短斤少两、以次充好”等故障，如新闻多媒体瀑光的福建汉沽县活动。
各方面分析，出现这些问题的原因主要有：一是从实际情况看。早期建设的项目标准高低不一，质量参差不齐；随着时间推移和环境条件变化，一些项目存在老化损毁问题，如有的机井因地下水位下降出现有井无水现象；农田设施都在户外，受风吹日晒雨淋等自然因素影响大，加上管护不到位，容易出现毁坏。二是从建设情况看。目前，全国高标准农田累计建成各类灌排渠道已超过600万公里、田间道路超过1000万公里、小型农田水利设施超过2000万处。虽然总体规模很大，但都是由多点分散的众多小微工程组成的，面广、点散、线长，工程质量管控难度大。三是从工作情况看。基层队伍较弱，技术支撑不足，在落实相关管理制度要求过程中如果不够到位，就容易出现监管盲区，给违法违规行为以可乘之机。四是从投入情况看。投入水平直接决定建设标准和工程质量。如日本政府对农田建设进行长期稳定投入，亩均投入超过4.6万元（人民币），80%以上由政府承担，其中农田建设面积较大的工程投入政府承担96%，工程有效使用期为30—50年。韩国政府持续加强耕地建设，承担了小型农田建设全部投入，其中中央政府占80％。在我国，目前各地亩均建设成本一般需要3000元，丘陵山区一般超过5000元，虽然中央财政在较为紧张情况下仍不断加大投入，2022年总投入达到千亿元规模，但亩均投入也仅有千元左右，加上地方政府投入，往往也难以实现建设成本全覆盖。
近来，企业无法抓好广东省严要求规范耕地施工市政工程重量水平专向治理整顿百天雷霆行动，协助教育指导各市区严格规范严格执行属地管理责任书，深入浅出抓好推进改革全面排查，对创业项目进行工作中显示的重量水平不和睦格、豆腐渣工程、弄虚造假的等风险点安全问题，坚定不移以“零承受”心态，出现 我们一同、严查我们一同、绝对不会姑息，对涉及犯法犯罪的坚绝按软件程序转交法官部门依法行政惩治。
202两年多是全面的深入推进党的二四大精神上的的有一年。请问要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，今年如何开好头、起好步？刻不容缓是要促进拟订渐渐把长期性常见农耕地全部的建设完工高标农耕地制定方法，并与《規划》积极连接，追求基础知识装置建成和农耕地地力提高自己并举，严格要求自己重新命名与整修提高了相结合，坚定不移开拓投建面积与提升投建水平兼具，维持过程中规划与养护运用并举，进三步seo部位布局合理、重心突出重心文章、确切系统分割重任、落实项目进度计划、成熟有效保障的具体措施。几年侧重点抓实以下的几的方面办公。十是多措并举严格执行好年末的建设人物。社会统筹重建高标准化化农耕地和已建工作变革增强，按照指导互相监督各大加速推进将重建4五百万亩、变革增强3五百万亩投建任何严格执行到按照工作、宗地，原则工作结构设计、道路施工，全心全意促进改革工作进行。二要主动性推向投企业融资长效机制创新技术。摸索多元智能化放入机理，在提高认识夺得提高中民政放入、回填问题政府性放入承担的责任的核心上，免费指导部位扩路费用筹集资金渠道管理，用足用好农业用地转让投资利润、汇总农业用地标准调济投资利润、自查自纠企业债等，并减小策略性经融投资基金放入。三是提升改进建后养管长效机制。制定工作规范成立健全建后养护工作规范，指点各省落实一岗双责养护财力，坚定养护核心，压紧养护的责任。经历构建人寿保险逻辑、买最后方服务质量、申请专门化培训机构等卖场化方式方法，统筹规划成立顶事有郊的养护逻辑。四是坚持问题导向进一步加强监查检查指导。一边面，坚持原则密切相关考核办法，回填地域管辖权责，严厉批评严查好项目施实中的以次充好、跑冒滴漏问題等非法违法问題，推进完全大排查排查，用明察记者暗访、约谈通报范文等保障措施，协助地点更好地秩序解決库存量问題，着力压制添加了问題。另一个边面，进一步强化对各个地区的技巧教育指导培训课，加强技巧要求，进行开始技巧业务，协助加强基层医院技巧维持工作体系，归纳总结营销推广高端临床经验面的做法。
的同时，为科学探索迅速把无期限主要土地整体建起高规格土地的有用变现方法，小编将要进行筹划做好三方面的试点区规范化。一位是建立两批适用标准的区域环境，加快深化整灌渠、整市、整县严要求规范水稻田项目建设试点区，抢先做到永.久大体土地全覆盖率。另个个是在东三省、黄淮海、长江中中游、中南等不一内型高质量的土地施工区域划分，选符合要求标准的省会城市，推进打造出更高一些标淮的高标淮农地的建设示范片板材样板，覆盖起到全國高规定水稻田构建提档加剧。
